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未批先建影響后期發展,環評一定要及時

文章作者:廣東盛濤 文章來源:廣東盛濤 類型:行業資訊 日期:2018-12-14 14:21:22 分享:

自改革開放以來,我國的經濟飛速的發展,環境問題成為一個重點,而經濟持續發展受到的資源環境制約也是越來越明顯的。隨著國家對生態文明建設的重視,環境執法力度近年來不斷加強。


未批先建影響后期發展,環評一定要及時


在《中華人民共和國環境影響評價法》(2016.7)第三條中,在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目,應當依照本法進行環境影響評價。


在今年的6月5日,中央第五環境保護督察組對廣東省開展“回頭看”工作動員會,全面啟動對廣東省生態環境保護工作的“全面復查”和“再次會診”。此次環保督察主要集中于企業環評工作,尤其重點查處企業在環評中的“未批先建”行為。


其中有一個典型的案例,某公司便因“未批先建”問題,被環保部門擬依據新《中華人民共和國環境影響評價法》以項目總投資額百分之五的標準作出300萬元的行政處罰。對“未批先建”違法行為的處罰力度之大,甚至有使中小企業瀕臨破產之風險。但同時,由于相關法律規定尚待完善、新舊法交替變化較大,該類案件在事實定性、法律適用及量罰幅度方面還存在較大爭議。


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2016年,環境保護部在全國開展環保違法違規建設項目的排查和清理活動,全國各地共排查發現環保違法違規建設項目62.4萬個。據統計,在這其中,“未批先建”違法項目共占環保違法違規建設項目總數的63%,大約39.9萬個。近日,環境保護部發布了《關于加強“未批先建”建設項目環境影響評價管理工作的通知》(環辦環評[2018]18號),對全國各地環保部門查處“未批先建”違法行為的法律適用作出了統一明確的規定。其中較為引人注目的一條規定是:“‘未批先建’違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的,依法不予行政處罰”。


不處罰僅是針對“未批先建”違法行為而言的,對于與“未批先建”相關聯的其他違法行為,如果未超過處罰時效的,則應當依法處罰。建設單位“未批先建”的目的不在于違法建設,而是違法建設之后的違法生產。


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但是,總之,對于超過二年處罰時效的“未批先建”違法行為不予處罰,不意味著法律對其違法生產行為的認可或縱容。相反,環保部門應當依法行使職權積極督促建設單位改正違法行為,并對建設單位存在的其他環保違法行為實施處罰。這樣既符合依法行政原則,也能體現環保法律法規的嚴厲性,同時還體現了法律教育與懲處相結合的原則。


未批先建,首先在法律方面就是不合理的,企業不能為了省去環評的時間不進行環評或者是未批先建。建設單位也不可能依法獲得排污許可證,因此排放大氣或水污染物的“未批先建”單位在生產環節也必然會違反法律關于排污許可制度的規定。這些違法行為都是與“未批先建”相關聯的違法行為。


廣東盛濤環境保護,專業高質量的環評代辦首先就是能夠讓企業能夠順利快捷通過環保部門的嚴苛環保審查,不但經得起各種審查,更能讓企業順利拿到環保部門的開工建設許可。


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